美国撕毁中国高铁合约：这才是根本原因！

本文摘要：中美共建高铁示意图毋庸讳言，美国贸易保护主义仍然不存在，而且美国一些势力将中国视作仅次于国际竞争对手而十分防止排挤，但美国西部慢线公司忽然单方面中止与中铁国际合作建设洛杉矶拉斯维加斯高铁项目，贸易保护主义很有可能不是最主要原因。因为，被视作障碍的《出售美国货法案》列出了一系列免税条件：出售美国生产的产品不会造成整个工程成本上升25%以上；产品需要在美国（或者本州）总装，且美国生产的零件价值占到总价值比例多达60%；符合其一，才可免税。

中美共建高铁示意图毋庸讳言，美国贸易保护主义仍然不存在，而且美国一些势力将中国视作仅次于国际竞争对手而十分防止排挤，但美国西部慢线公司忽然单方面中止与中铁国际合作建设洛杉矶拉斯维加斯高铁项目，贸易保护主义很有可能不是最主要原因。因为，被视作障碍的《出售美国货法案》列出了一系列免税条件：出售美国生产的产品不会造成整个工程成本上升25%以上；产品需要在美国（或者本州）总装，且美国生产的零件价值占到总价值比例多达60%；符合其一，才可免税。正是依据这些条款，中国中车等公司此前早已顺利取得过免税，而且中国企业早已在美国设厂生产高铁装备，因此当初西部慢线公司与中铁国际签下，最少指出那时候他们自己毫无疑问《出售美国货法案》是不可逾越的障碍。西部慢线声称，中止合约的要求主要基于中铁国际公司无法提供美国政府的适当许可，无法符合高速列车必需在美国生产的规定，即出售美国产品法案。

那么西部慢线的突袭式撕毁，否与美国议会选举年的政治敏感性以及联邦政府的贸易壁垒必要挂勾呢?目前双方公司都并未透露更加多合约细节，我们无法断言合作裂痕的背后否有政治妨碍的直接影响;然而，仔细分析西部慢线的声明及其公司财政状况，却能找到中铁国际公司与它的合作仍然不存在着一定的风险。西部慢线公司变卦，多半还是因为美国联邦、州和地方三级政府协商能力严重不足，还包括征地征地补偿在内的预期建设成本过低，汽车、航空等竞争行业排挤，融资艰难造成该公司对这个项目资金来源和盈利前景缺少做到，宁可自由选择撕毁。联邦政府高铁发展计划步履维艰，第一个高铁项目面对早夭，损毁仅次于的不是中国，而是美国自己，因为大规模基础设施建设根本就是经济社会发展的先驱力量。

工业革命时期的英国运河、公路、铁路建设一马当先，二战之后高铁的优势、高铁造就经济社会发展的强劲动力世人有目共睹；从西入运动时期引发铁路热、运河热，到二战之后艾森豪威尔吸取德国经验建设全国性高速公路网，使得美国很快打破德国这个高速公路故乡而竣工世界仅次于高速公路网。美国本来在基础设施建设方面展现出曾为举世无双的动员的组织能力，在高铁时代打散，对美国自己可谓悲剧，起码会是喜剧，指出体制和既得利益的问题早已对美国这个昔日成功者的持续创意、变革包含了不可忽视的障碍。某些体制特征、某些既得利益，曾多次鼓舞了昔日的创意变革，却沦落今日创意变革的枷锁。

昔日的顺利作法不相等今天的顺利，更加不相等明天的顺利。纵览世界历史，这种昔日顺利体制沦落日后变革障碍的情况比比皆是。

在美国之前的世界霸主英国，英式通过实干来自学的教育模式曾对第一次工业革命的起源和发展充分发挥了不能替代的根本性起到，但从18世纪末起，随着科学开始引导技术变革，系统正规化的教育展现出出有学徒苦读模式所不能相提并论的优势，结果欧洲大陆在电力、化工等当时先驱产业领域位居领先地位，英国则因身陷习惯罗网而迟缓。在英国的电力事业之类大规模基础设施网络中，地方自治权体制加剧了艰难。有些地方的市立煤气管网顺利地杯葛了电气化，有的地方则修建了多层反复的电力网，每个网都有自己的电压设计和硬件设备。

以后1990年代，英国电器购买者还必需应付多种多样的插头和插座，而且顾客必需向店家铺陈自己要哪一种能用设备，这种场景对中国人而言是不可想象的。更加有一点我们认清的是，有可能妨碍创意变革的既得利益也某种程度归属于一小撮权势阶层，而是某种程度有可能归属于非常广大的民众。

为什么第一次工业革命的突破口是在欧洲归属于新生产业的棉纺工业及其设备制造业、而不是欧洲早已有之的毛纺产业？一方面是因为棉花纤维比羊毛纤维更容易辨别，而且对消费者而言棉纺织产品具备需要保镖穿著、更容易洗净等优点；另一方面是因为毛纺产业从业大军的既得利益阻碍了变革，他们杯葛机械化，全然依赖工资经商的羊毛工人对机械化杯葛更加反感，而在新生的棉纺产业，任用新的人手、实施新的生产方式就要得心应手得多。于是以因为如此，尽管最初设计、生产的精纺机械是针对早已具备相当规模的毛纺产业，并非面向棉纺产业，毛纺产业却在工业革命的创意浪潮中落在了后来居上的棉纺产业之后，整个毛纺产业大军在非常长时间里沦落社会输家群体。东方不亮西方亮，白了南方有北方，只要掌控先进设备技术和生产、建设能力，我们需要过度在乎一个两个项目继续的波折。

但是，如果我们自己的体制无法大大与时俱进，我们的民众无法挣脱既得利益纠葛，如果食利者在维权、民生之类奇特正义旗号下不劳而获榨取了社会收益的过大份额，我们就不会失去持续创意变革的能力。面临这样永久的挑战，我们不会交还什么样的答卷呢？。

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